Pour aller plus loin
Qui construit ce pylône, et pourquoi ?
On parle de « l’antenne Bouygues ». Pourtant, dans la procédure en justice, c’est la société Cellnex qui porte la construction du pylône, pour le compte de Bouygues Telecom. Cellnex est une « TowerCo » : son métier est de posséder des pylônes et d’y accueillir le plus d’opérateurs possible. Voici ce qu’il faut savoir, sources à l’appui, pour en parler de façon juste.
28 073sites exploités par Cellnex en France au 30 juin 2026, son premier marché en Europe
30 000sites visés en France en 2030, avec 2,5 milliards d’euros d’investissement annoncés en mai 2025
1,21opérateur en moyenne par site Cellnex en France (1,60 pour l’ensemble du groupe) : l’indicateur clé de sa rentabilité
1Cellnex, la plus grande « TowerCo » de France
Cellnex est un groupe espagnol coté en bourse, spécialisé dans les infrastructures de télécommunications. On appelle ce type d’entreprise une TowerCo : elle ne vend pas de forfaits mobiles. Elle possède ou construit des pylônes, des toits-terrasses et des locaux techniques, puis loue de la place aux opérateurs (en France, surtout Bouygues Telecom, Free et SFR) pour qu’ils y installent leurs antennes.
Ses clients signent des contrats très longs. Avec Bouygues Telecom, par exemple, le contrat de 2017 portait sur 15 ans, renouvelable 15 ans de plus.
Pas vraiment « cocorico »
On parle de « l’antenne Bouygues », mais le pylône sera celui d’un groupe espagnol. En 2023, ses principaux actionnaires étaient surtout des investisseurs internationaux : la holding de la famille Benetton (Edizione), le fonds souverain de Singapour (GIC), le fonds souverain norvégien (Norges Bank), BlackRock, JP Morgan, le fonds de pension canadien CPP Investments, CK Hutchison et CriteriaCaixa. Bouygues Telecom, l’opérateur, est bien français ; c’est l’infrastructure, le pylône lui-même, qui passe entre les mains d’un groupe étranger. Rien d’anormal pour une grande entreprise cotée, mais cela rappelle que ce pylône est aussi un placement financier. D’ailleurs, l’investissement de 2025 a été annoncé au sommet Choose France, l’événement organisé par l’État pour attirer les capitaux étrangers.
2Comment Cellnex est devenu n°1 en France
Cette croissance vient surtout du rachat de pylônes existants aux opérateurs, complété par des engagements de construction de nouveaux sites. Elle ne signifie donc pas que des dizaines de milliers de nouveaux pylônes ont été construits.
Sites exploités par Cellnex en France
Sites en exploitation déclarés par Cellnex et l’Autorité de la concurrence aux dates indiquées. Les années intermédiaires ne sont pas extrapolées. 2030 : objectif annoncé, pas un chiffre constaté.
2016 · Entrée en FranceCellnex rachète ses premiers pylônes à Bouygues Telecom (500 sites).
2017 · Accord élargi avec Bouygues TelecomJusqu’à 1 800 sites rachetés et 1 200 sites à construire, pour 854 millions d’euros.
2019 · Accord avec Free (Iliad)5 700 sites repris et 2 500 nouveaux sites prévus.
2021 · Rachat de Hivory, les pylônes de SFR10 500 sites pour 5,2 milliards d’euros. L’Autorité de la concurrence n’autorise l’opération qu’à condition que Cellnex revende environ 3 200 sites urbains, pour préserver la concurrence.
2025 · Nouvelle accélération2,5 milliards d’euros annoncés au sommet Choose France, pour ajouter environ 5 000 sites d’ici 2030.
3Le modèle économique : plus d’opérateurs par pylône
Pour une TowerCo, un pylône coûte à peu près la même chose qu’il accueille un ou trois opérateurs. Chaque opérateur supplémentaire, en revanche, paie un loyer. C’est pourquoi le secteur suit de près le taux d’occupation (« tenancy ratio » en anglais) : le nombre moyen d’opérateurs présents sur chaque site.
Ce que Cellnex dit lui-même à ses investisseurs
Dans sa présentation de résultats 2016, au moment d’entrer en France, Cellnex indiquait que ses sites français accueillaient en moyenne 1,06 opérateur, contre 1,62 pour la moyenne française, et y voyait un fort potentiel pour augmenter ce taux sur tous ses sites. Dix ans plus tard, ses sites français n’accueillent toujours que 1,21 opérateur en moyenne (2025-2026), contre 1,60 pour l’ensemble du groupe en Europe. La marge de progression en France reste donc très importante.
La même année, le groupe a annoncé un milliard d’euros de rémunération pour ses actionnaires d’ici fin 2026 (dividendes et rachats d’actions).
Autrement dit, l’intérêt économique de l’exploitant est d’ajouter des clients sur ses pylônes au fil du temps. C’est son métier, et ce n’est ni caché ni illégal. Mais c’est une donnée importante pour les riverains.
4Ce que cela peut changer pour notre pylône
Un pylône peut être mis en service avec les antennes d’un seul opérateur, puis en accueillir d’autres. Chaque nouvel opérateur peut ajouter des panneaux et des supports au sommet. La « couronne » du pylône, sa partie haute, peut donc devenir plus chargée et plus visible avec le temps.
Ce n’est pas automatique : certains opérateurs partagent les mêmes antennes. Mais cette évolution est techniquement possible et correspond à l’intérêt commercial de l’exploitant.
Notre demande
Connaître non seulement l’apparence du pylône à sa construction, mais aussi sa configuration maximale : combien d’opérateurs il est conçu pour accueillir, et à quoi ressemblerait alors son sommet. Il ne s’agit pas d’imaginer une tour surchargée, mais d’obtenir une représentation réaliste de ce qui pourra effectivement y être installé.
Bon à savoir : toute modification importante d’une antenne existante, comme l’ajout d’un opérateur, doit elle aussi faire l’objet d’un dossier d’information transmis à la mairie avant les travaux.
5Pour être juste : les arguments en faveur du partage
- Le partage évite la multiplication des pylônes. Un pylône partagé par trois opérateurs, c’est potentiellement deux pylônes de moins dans le paysage.
- La loi l’encourage. Avant de construire un nouveau pylône, un opérateur doit privilégier le partage d’un site existant. Depuis la loi du 15 novembre 2021 sur l’empreinte environnementale du numérique, il doit aussi justifier auprès du maire son choix de ne pas partager.
- Les besoins en données augmentent. Les opérateurs et Cellnex justifient la densification du réseau par la hausse de la consommation de données et les besoins de la 5G.
- Les élus eux-mêmes le reconnaissent : au Parlement, les TowerCos sont souvent présentées comme favorables au partage, justement parce qu’elles ont intérêt à réunir le plus d’opérateurs possible.
La question n’est donc pas d’être « pour » ou « contre » le partage, mais de savoir où le pylône est implanté, à quoi il ressemblera à terme, et si les riverains ont été réellement informés et consultés.
6Nos droits en tant que riverains
Le dossier d’information mairie (DIM)
- L’opérateur doit transmettre ce dossier au maire au moins un mois avant sa demande d’autorisation d’urbanisme (loi « Abeille » de 2015).
- Le maire dispose de 8 jours pour demander une simulation de l’exposition aux ondes générée par l’installation.
- Le dossier, et la simulation si elle a été demandée, doivent être mis à disposition des habitants dans les 10 jours.
- Si le maire décide de recueillir les observations des habitants, celles-ci peuvent être déposées pendant 3 semaines.
Faire mesurer gratuitement l’exposition aux ondes
Tout particulier peut demander une mesure chez lui, gratuitement : formulaire Cerfa n° 15003 (sur service-public.fr ou mesures.anfr.fr), signé par la mairie ou une association agréée, puis transmis à l’ANFR. Un laboratoire indépendant et accrédité réalise la mesure, financée par une taxe payée par les opérateurs. Les résultats sont publiés sur cartoradio.fr.
Voir les antennes déjà installées autour de chez soi
Le site officiel Cartoradio, géré par l’ANFR (l’agence de l’État qui contrôle les antennes), montre sur une carte toutes les antennes relais existantes, leur opérateur, leur hauteur, ainsi que les mesures d’ondes déjà réalisées dans le quartier. Le pylône de Saint-Gély n’y apparaîtra qu’une fois autorisé et installé.
Ouvrir la carte, centrée sur notre quartier ↗
Si la carte s’ouvre sur toute la France, tapez « rue Paul Valéry, Saint-Gély-du-Fesc » dans sa barre de recherche.
7Les questions que porte l’association
Ces questions, l’association de riverains en cours de création les posera à la mairie, à Bouygues Telecom et à Cellnex. Voir comment nous rejoindre.
- Quel opérateur sera présent au démarrage, et combien d’opérateurs ce pylône est-il conçu pour accueillir au maximum ?
- À quoi ressemblera le sommet du pylône dans cette configuration maximale (nombre et taille des panneaux, supports) ?
- Pourquoi cet emplacement plutôt qu’un site existant ou plus éloigné des habitations, et quelles alternatives ont été étudiées ?
- Le maire a-t-il demandé la simulation d’exposition prévue par la loi, et peut-elle être rendue publique ?
- Les riverains seront-ils informés et consultés lors de chaque ajout d’opérateur ?
+Annexe : Cellnex en chiffres
Ces graphiques montrent une chose simple : derrière l’implantation des pylônes, il y a une industrie financière en très forte croissance, bâtie en quelques années à coups d’acquisitions et de dette, et qui rémunère ses actionnaires. Ce n’est pas seulement une question de couverture 5G.
Chiffre d’affaires du groupe Cellnex (en milliards d’euros)
Chiffres publiés par Cellnex. Depuis 2024, Cellnex ne compte plus dans son chiffre d’affaires les coûts qu’il refacture à ses clients : 2023 a été recalculé selon cette méthode (3,66 au lieu des 4,05 publiés à l’époque). 2025 : environ 4 milliards, en hausse de 5,8 %.
Nombre de sites Cellnex en Europe
Sites en exploitation dans une dizaine de pays européens. Multiplication par près de 7 en neuf ans, essentiellement par rachats aux opérateurs.
Dette financière nette du groupe (en milliards d’euros)
Cette croissance a été largement financée par l’emprunt et par des augmentations de capital (3,7 milliards d’euros levés en 2019).
Et pour la suite
- En France : objectif de 30 000 sites en 2030, avec 2,5 milliards d’euros d’investissement annoncés en mai 2025.
- Pour les actionnaires : un milliard d’euros de dividendes et de rachats d’actions annoncé d’ici fin 2026.
- Le moteur de la rentabilité : augmenter le nombre d’opérateurs par pylône, 1,60 en moyenne pour le groupe, seulement 1,21 sur ses sites français.
Sources
- Cellnex, résultats des 9 premiers mois 2025 (6 nov. 2025) : 26 717 sites en France, taux de 1,60, rémunération des actionnaires.
- Cellnex, résultats du 1er trimestre 2025 : 25 748 sites en France.
- Cellnex, résultats 2018 : chiffre d’affaires de 901 millions d’euros, 23 440 sites.
- Cellnex, résultats 2019 : 1,035 milliard d’euros, augmentations de capital de 3,7 milliards.
- Cellnex, résultats 2022 : 3,499 milliards d’euros (2,536 en 2021), dette nette de 16,9 milliards.
- Cellnex, résultats 2020 : 1,608 milliard d’euros (+55 %).
- Cellnex, résultats 2024 : 3,941 milliards d’euros, contre 3,659 en 2023 selon la nouvelle méthode (4,053 publiés à l’époque).
- Advanced Television, février 2026 : chiffre d’affaires 2025 d’environ 4 milliards d’euros (+5,8 %).
- Cellnex, données du 1er semestre 2026 : 28 073 sites en France au 30 juin 2026, environ 1,21 opérateur par site en France.
- Forbes España, 2020 : dette nette de 4,669 milliards d’euros au 1er semestre 2020.
- Cellnex, résultats du 1er semestre 2022 : 103 944 sites en Europe.
- Cellnex, septembre 2016 : plus de 16 100 sites en Europe.
- Journal du Net, mai 2025 : 2,5 milliards d’euros, de 25 000 à 30 000 sites d’ici 2030.
- Autorité de la concurrence, 25 oct. 2021 : rachat de Hivory autorisé sous conditions, environ 9 000 sites Cellnex avant l’opération.
- Capacity Media, nov. 2021 : 11 583 sites en France au 30 sept. 2021.
- Cellnex, communiqué du 6 sept. 2023 : cession de sites imposée par l’Autorité de la concurrence, liste des actionnaires de référence.
- Cellnex, présentation des résultats 2016 : taux de 1,06 en France contre 1,62 en moyenne.
- Univers Freebox, 2017 : accord Bouygues Telecom et Cellnex (3 000 sites, 854 millions d’euros, contrat de 15 ans).
- TowerXchange, mai 2019 : accord avec Free (5 700 sites).
- TelecomTV, fév. 2021 : rachat de Hivory pour 5,2 milliards d’euros.
- Sénat, question écrite de mai 2024 : mutualisation, TowerCos et loi de 2021.
- Maire Info, sept. 2016 et article R. 20-29 du CPCE : délais du dossier d’information mairie.
- economie.gouv.fr : mesure gratuite de l’exposition aux ondes.
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